新行政命令是否为雇主创建了疫苗强制要求?

2021年9月9日，白宫发布了两项行政命令*，并宣布了关于COVID-19安全要求的额外规则走出大流行之路行动计划(Action Plan)。

这一行政命令对雇主和创建疫苗授权意味着什么?

所有100名以上员工的雇主

拜登总统宣布，他已指示职业安全与健康管理局(OSHA)起草一项新的紧急规定，要求拥有100名以上员工的私营雇主确保其员工全部接种疫苗，或要求任何未接种疫苗的员工在上班前至少每周出示阴性检测结果。此外，雇主必须为员工提供带薪休假，以接种COVID-19疫苗，并从任何与疫苗相关的副作用中恢复过来。OSHA预计将在未来几周内发布紧急规则，据报道，该规则将包括对未能遵守的违规行为罚款1.4万美元。

卫生保健设施

该行动计划指出，医疗保险和医疗补助服务中心(CMS)正在采取行动，要求大多数获得医疗保险或医疗补助报销的医疗保健机构的工作人员接种COVID-19疫苗，包括但不限于医院、透析机构、门诊手术机构和家庭保健机构。该要求将适用于养老院工作人员、医院和临床工作人员、根据安排提供服务的个人、志愿者以及不直接参与病人、住院医生或客户护理的工作人员。CMS正在制定带有评议期的临时最终规则，将于10月发布。然而，CMS正在敦促设施立即开始要求接种疫苗。

联邦承包商和分包商

引用经济和效率的联邦采购减少工人缺勤，降低劳动力成本，提高工人效率的联邦合同，一个新的行政命令要求在2021年10月15日或之后与联邦承包商和分包商签订、延长、续签或行使的所有合同(包括合同选项和类似合同的文书)均有规定，说明其遵守美国联邦安全局发布的所有COVID-19安全协议指南安全联邦劳动力特别工作组(工作组)。如果联邦机构在9月9日之前发布招标，并在9月9日起30天内签订新合同，则强烈鼓励这些合同遵守行政命令的要求;但是，这些合同的任何延期、续签或选择都必须遵守新规定。对于所有现有的合同，9月9日至10月15日发布的招标书，以及9月9日至10月15日发布的合同，强烈鼓励联邦机构确保所需的安全协议与新的行政命令一致。

该工作组的指导意见须经管理和预算办公室(OMB)批准，并必须在2021年9月24日之前公布。虽然行政命令本身没有说明，但行动计划表明，指导方针将包括疫苗任务，其中可能包括基于残疾、合格的医疗条件或真诚的宗教信仰的合理安排。合同要求将适用于个人在其中工作或与联邦政府合同有关的任何工作场所。该行政命令具体规定了COVID-19安全协议将适用的联邦合同类型，以及谁将得到豁免。

覆盖	免除
不动产的服务、建设或租赁权益 《服务合同法》所涵盖的服务 特许权，包括DOL规定排除的特许权合同 联邦财产:向联邦雇员、其家属或公众提供服务的联邦财产或土地	奖助金 与印第安部落的协议 合同/分包合同等于或小于简化的获取阈值 在美国或其外围地区以外工作的员工 仅为提供产品而转包

不管工作组的指导意见如何，适用的雇主仍然必须遵守任何州或市的安全协议，提供更强的保护。

联邦雇员

由于需要阻止COVID-19的传播，一项新的行政命令要求行政部门联邦机构发布强制性疫苗接种要求。该工作组将在2021年9月16日之前发布指导意见，指导联邦机构实施该命令。联邦机构的要求仍然必须符合适用法律，包括合理的住宿要求。执行情况也取决于是否有拨款，每个机构在拟订各自政策时可能会对拨款进行评估。行政命令没有规定机构遵守的最后期限，这可能来自工作组的指导意见。

其他后勤方面的变化

为了支持全国抗击COVID-19的努力，拜登总统还宣布，到本周末，沃尔玛、亚马逊和克罗格的家用快速检测仪将降价35%。美国运输安全管理局(TSA)将对拒绝在航空公司和其他交通工具上佩戴口罩的个人罚款翻倍。对安全的进一步呼吁包括鼓励大型娱乐场所要求接种疫苗证明或进入时检测呈阴性，敦促学校要求工作人员接种疫苗，提供COVID-19检测，并执行口罩要求。此外，疫苗加强注射预计将在9月20日当周向接种疫苗的个人提供。

下一个步骤:

随着法规和指导方针在未来几周内发布，包括生效日期和文件指导，这些规定将进一步得到澄清。目前尚不清楚预期的法律挑战是否会成功并改变实施。与此同时，相关雇主应做好遵守新规定的准备，并继续关注这一新问题的最新进展。

有关疫苗授权的其他见解和您作为雇主的责任，请参阅按需咨询会议。口罩和更多:工作场所COVID-19疫苗的最新情况．

*理解行政命令是什么和可以做什么很重要。总统的行政命令特权，由宪法授权，允许总统向行政部门管辖的机构发布联邦指令，如财政部、卫生与公众服务部(HHS)、劳工部(DOL)等，或提供政策解释。它不具有法律效力，但指导各机构如何执行或执行现行法律或管理资源。这些行政命令通常会导致受影响机构制定新的或修订的法规。